Une étude révèle que la politique des parcs industriels de la Chine est meilleure pour la productivité lorsque les liens politiques ne sont pas un facteur –

  • FrançaisFrançais


  • Au cours des dernières décennies, la Chine a construit plus de 1 400 grands parcs industriels, un investissement massif représentant plus de 40% des emplois manufacturiers du pays. Cependant, certains de ces projets réussissent mieux que d’autres. Maintenant, une étude co-écrite par un professeur du MIT suggère que certains parcs industriels semblent avoir été développés en raison de réseaux de liens politiques – et ces parcs sous-performent nettement leurs homologues.

    Cette découverte ajoute des nuances et des détails à l’histoire globale de la croissance économique explosive de la Chine au cours des trente dernières années. La recherche décrit le grand succès de la politique industrielle de la Chine et des nouvelles villes, tout en révélant la dynamique derrière certains choix économiques moins réussis et des «villes fantômes».

    Plus précisément, l’étude révèle que lorsque les dirigeants politiques provinciaux ont des liens préexistants avec les dirigeants des villes, ces villes sont plus susceptibles d’acquérir de nouveaux parcs industriels – mais ces sites produisent 5,2% de PIB par habitant en moins que leurs homologues dans d’autres villes, qui n’ont pas le même des relations politiques mais ont des fondamentaux économiques plus solides.

    «Nous appelons cela le prix de l’amitié», déclare le professeur du MIT Siqi Zheng, expert de la croissance urbaine en Chine et co-auteur d’un nouvel article détaillant les résultats de l’étude. «Ce prix représente environ 5% de PIB par habitant en moins que si vous preniez la décision sur la base des fondamentaux économiques».

    L’étude montre également qu’environ un quart des secrétaires de parti au niveau provincial en Chine ont eu des liens importants sur le lieu de travail avec des secrétaires de parti au niveau de la ville au cours de la période à l’étude, créant un ensemble de liens solides qui peuvent influencer les décisions économiques.

    Les résultats de l’étude sont décrits dans un article récemment publié, “Les liens politiques contribuent-ils ou entravent-ils la croissance économique? Témoignages de 1 400 parcs industriels en Chine”, paru dans le numéro de décembre du Journal of Urban Economics.

    Les co-auteurs de l’article sont Zheng, qui est le professeur Samuel Tak Lee de durabilité urbaine et immobilière au Département d’études et d’urbanisme du MIT, ainsi que le directeur de la faculté du MIT Center for Real Estate et le directeur de la faculté pour le laboratoire d’urbanisation durable du MIT; Matthew E. Kahn, professeur d’économie et de commerce et directeur de la 21st Century Cities Initiative à l’Université Johns Hopkins; Weizeng Sun, professeur agrégé d’économie à l’Université centrale de finance et d’économie de Pékin; et Jianfeng Wu, professeur agrégé d’économie à l’Université de Fudan.

    Au cours des dernières décennies, la Chine a construit 1417 grands parcs industriels dans et autour de 276 villes, les premiers projets étant principalement situés dans la partie orientale plus développée du pays, près de la côte, et les derniers se déplaçant vers les zones intérieures moins développées. Les biens et services situés dans ces parcs industriels représentent 10% du PIB de la Chine tout en n’occupant que 0,1% de ses terres. Des études antérieures ont montré que deux ans après la construction d’un parc industriel, l’emploi est 47% plus élevé qu’il ne l’aurait été autrement dans la région, et la production économique locale augmente de 55%.

    Cependant, une étude de 2017 co-écrite par Zheng a également montré que dans huit villes comptant 110 parcs industriels, 30% de ces parcs n’ont pas ajouté de valeur économique supplémentaire, ce qui indique que les résultats de ce type d’expansion industrielle ciblée peuvent varier considérablement.

    La politique économique de la Chine confère une large autonomie à la prise de décision locale et régionale, y compris des questions telles que la politique industrielle et les subventions locales. Les dirigeants provinciaux ont le pouvoir de développer de nouveaux parcs industriels, les responsables municipaux se disputant souvent pour que les parcs soient situés dans leurs localités.

    Pour mener l’étude, les chercheurs ont utilisé des données économiques du Bureau national chinois des statistiques ainsi que des informations sur les parcs industriels du ministère des Terres et des Ressources, et ont construit leur propre ensemble de données sur les carrières et les relations des dirigeants politiques. Pour déterminer si les dirigeants politiques avaient ou non des liens préexistants les uns avec les autres, les chercheurs ont examiné quatre facteurs: leurs anciens lieux de travail, leurs lieux de naissance, leurs antécédents universitaires et collégiaux et les liens impliquant des associations ou des groupes politiques en Chine, tels que la Ligue de la jeunesse communiste.

    L’ensemble de données sur les dirigeants politiques a couvert les années 1987 à 2008 et a fourni des informations utiles. Par exemple: lorsque les dirigeants provinciaux et municipaux ont des liens passés, ces villes sont 7,4% plus susceptibles de se voir attribuer des parcs industriels en premier lieu.

    «Les maires veulent tous des parcs parce qu’ils savent que cela stimulera potentiellement les économies locales de leurs villes», dit Zheng. En même temps, elle note: «Si le parc peut stimuler l’économie, c’est aussi bon pour le chef provincial local. Mais l’autre considération est l’amitié – un chef provincial pourrait récompenser son ami en échange de sa loyauté et de son soutien politique. “

    Dans la recherche, qui a commencé il y a huit ans et qui avait maintenant donné lieu à plusieurs articles publiés, les chercheurs ont travaillé avec soin pour tenir compte d’autres facteurs affectant le placement et la performance des parcs industriels dans toute la Chine, jusqu’à ce qu’ils croient en fin de compte qu’ils pourraient faire des pommes en pommes. comparaison des parcs construits dans les villes avec des responsables locaux connectés et de ceux construits ailleurs.

    Il y a eu plusieurs vagues de construction de parcs industriels en Chine; de leurs recherches précédentes, Zheng et ses collègues ont conclu que les parcs industriels les plus prospères sur le plan économique capitalisent sur les synergies avec les entreprises existantes, telles que les relations entre les fournisseurs et les fabricants, pour produire des résultats positifs.

    Lorsque les parcs industriels sont développés dans des endroits sans synergies logiques, Zheng conclut finalement: “Les relations politiques causent des problèmes de mauvaise allocation.”

    Laisser un commentaire

    Votre adresse e-mail ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *