Les déficits de transfert de technologie compromettent les objectifs climatiques, selon les experts

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  • De nombreux pays en développement ont subordonné leurs contributions climatiques déterminées au niveau national soumises dans le cadre de l’Accord de Paris à l’obtention d’un financement climatique, d’un transfert de technologie et d’un soutien au renforcement des capacités. Cependant, les pays développés n’ont jusqu’à présent pas réussi à assurer le transfert de technologie dans la mesure promise. Selon une nouvelle étude, les partenariats public-privé et autres initiatives énergétiques ne peuvent que partiellement combler ce manque à gagner. Si leur rôle dans l’accompagnement de la croissance des systèmes énergétiques bas carbone dans les pays du Sud s’avère crucial, leur contribution en termes de transfert de technologie est insuffisante.

    Les pays développés se sont engagés à fournir 100 milliards de dollars par an à partir de sources publiques et privées pour le financement climatique à partir de 2020. Le transfert de technologie en est un élément important : alors que les pays en développement et émergents ont besoin de financement climatique pour développer des solutions énergétiques propres, la connaissance est essentielle pour exploiter leurs avantages.

    Cela n’a pas été réalisé à ce jour – et pas seulement parce que le financement climatique fait défaut. “La plupart des brevets pour les technologies à faible émission de carbone sont détenus par des entreprises du Nord. Cela leur donne un avantage concurrentiel significatif. Elles ne partagent leurs connaissances que lorsque cela leur est bénéfique”, explique le co-auteur Andreas Goldthau (Institute for Advanced Sustainability Studies , Potsdam/Université d’Erfurt). La Chine est le seul marché émergent qui a réussi à attirer des transferts de technologie par le biais d’investissements étrangers directs. Afin d’exploiter le marché chinois, les entreprises étaient prêtes à « transférer » leurs technologies, c’est-à-dire à partager leurs connaissances.

    La recette du succès de la Chine n’est pas facilement transférable

    Le succès de la Chine dans la construction d’un secteur technologique à faible émission de carbone peut être largement attribué à la grande capacité d’innovation de l’industrie chinoise ainsi qu’à diverses mesures politiques. “Il s’agit notamment de la promotion des coentreprises et du transfert de connaissances, mais aussi des exigences de contenu local qui obligent les investisseurs étrangers à utiliser des produits ou des services fabriqués en Chine. La Chine a été en mesure de faire adopter ces mesures en tirant parti de son marché vaste et rentable”, déclare l’auteur principal. Silvia Weko (IASS/Université d’Erfurt). Dans d’autres économies en développement et émergentes, des efforts similaires se sont révélés inefficaces, voire contre-productifs.

    Là-bas, les investissements étrangers dans les systèmes énergétiques à faible émission de carbone et le transfert de connaissances associé restent extrêmement insuffisants. En conséquence, de nombreux pays en développement continuent d’investir dans des technologies axées principalement sur les combustibles fossiles. Certains craignent que les pays ne se retrouvent ainsi enfermés dans des systèmes énergétiques à forte émission de carbone.

    Il est nécessaire de mettre davantage l’accent sur la promotion du transfert de technologies à faible émission de carbone

    Quelles options s’offrent aux pays qui souhaitent accroître le transfert de technologie mais qui ne sont pas en mesure d’y parvenir par le biais de mécanismes ou de politiques de marché ? Les initiatives de transfert de technologie, telles que les partenariats public-privé ou les plateformes comme le Centre et réseau des technologies climatiques des Nations Unies (CTCN), contribuent à faire avancer les transitions énergétiques dans les pays du Sud. De telles initiatives visaient à combler le vide du marché, mais leur bilan est mitigé, selon l’analyse des chercheurs de l’IASS.

    Weko et Goldthau ont identifié 71 initiatives qui incluent le transfert de technologie parmi leurs objectifs. Beaucoup d’entre eux sont actifs dans des pays où seule une petite partie de la population a accès à l’électricité. Leurs efforts pour soutenir le développement de systèmes énergétiques durables dans ces pays sont largement couronnés de succès. Cependant, seulement 26 des 71 initiatives étudiées poursuivent effectivement des activités de transfert de technologie.

    Afin d’accroître le transfert de connaissances vers les pays en développement et les économies émergentes, les pays industrialisés doivent tenir leurs promesses de financement et fournir un plus grand soutien au Centre et réseau des technologies climatiques des Nations Unies, affirment les chercheurs. L’écart de transfert ne peut pas être comblé avec l’approche disparate actuelle. Le commerce et la coopération régionale offrent également aux pays la possibilité de mettre en commun leurs ressources et leurs demandes afin de négocier de meilleures conditions.

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